1987年开始推行财政分灶、财政包干。这是一个重大转折，县乡或者县市包干以后，出现事权下放、财权上收、地权上收、税权上收。这样，中央有钱而地方没钱，越低级的政府越没有钱，导致地方乡镇企业及农民负担日益增加。
农民负担加重导致农民购买力日益下降，农民购买力下降导致乡镇企业产品没有市场，乡镇企业困难进一步加剧了乡镇财政困难，乡镇财政越困难，农民负担和企业负担就越重，这就形成了恶性循环。
罗观没想到这个看似猥琐的家伙还懂得这么多，对全国财政政策了解并不稀奇，难得的是，他竟然能够分析财政分灶带来的影响，能够认识到民众购买力与市场、财政之间的关联。这是个人才啊，怎么就跑到乔德伟那一边了呢。
“寇所长，你看问题很深刻，农民越没钱就越是想存，越是存就越不愿意花，越不愿意花，市场就越萎缩，市场越萎缩，财政就越没钱，有空我得跟你好好聊一聊，把这个问题解决好了，就是一大贡献。”罗观肯定了寇德恒的分析，又问道：“寇所长，你应该是科班出身吧？”
“我学的就是财会专业，是南都市财贸学校毕业的。”
“不错，不错，现在县、乡一级搞财务的，大多数是半路出家，难怪你的水平一听就不一样。”罗观赞许道。
“不行啊，还是学历低。我正在上河洛省财税专科学校的函授，大专，每季度要去省里一次。”寇德恒说。
听到这里，罗观心里一动，说不定还能够把寇德恒争取到自己这边来。财政所长不听话，乡长的脸面何存？全乡的经济发展从何谈起？
忽然外面传来一阵喧哗，李晓红慌慌张张地跑进来说：“乡长，有人抬着棺材，把大门堵了。”
抬着棺材来堵门？难道是死人了？罗观心里不由一紧。
“外面有谁在负责？”罗观问道。
李晓红回答说，没有见领导。其实，不要说领导，其他工作人员也都是躲得远远的。快过年了，谁愿意往棺材上凑啊，又不是领工资、发福利。
“郭书记在哪里？”罗观心里有些不悦。
李晓红这几天的脑子也活了很多，也知道掌握乡领导的动向了。不巧的是，分管政法、稳定的副书记郭炳广去县里了，乔德伟书记带着党政办主任邰宝春陪客人去养子沟水库了。
罗观的办公室在第一排，寇德恒掀开窗帘的一角看了几眼，回头说道：“不是死啥人了，这又是吴国俊搞得鬼。”
“吴国俊，咋回事？”罗观忙问寇德恒。
寇德恒对吴国俊算是比较了解了。吴国俊40多岁，高中时经常是全县第一，后来因为爷爷和父亲都是地主身份，影响了他报考。好多同学都上大学了，他回到了家里务农，由于文化程度高，留在了溜皮沟联中教语文。
由于吴国俊心高气傲，常常是不求人，一直是民办教办，乡里每次有转正指标，大家认为应该轮到他了，但最后的结果往往是别人捷足先登。越是如此，吴国俊越是觉得怀才不遇，对校长都看不起，经常当众与校长顶嘴。
溜皮沟联中校长一气之下把他上交给乡教办室，后来在李玲玲的劝说调解之下，校长才勉强答应收留他。民办教师的工资只有70多元，其中乡财政出50元，剩下的由村里负担。老婆是务农的，经济收入就指望他生月70多元钱。
