一切不好干的工作、不好处理的事情，都可以用领导小组的名义分派任务了，有谁不愿意接，每季度通过信访工作联席会议可以通报，看你接不接。因此，信访局的工作反而是更轻松了。而同时，信访局的地位也悄然发生着变化。
最明显的算是信访局办公室副主任史自强，史自强是联席会议制度的具体落实者，有什么活基本上是通过他来分派，以联席会议名义下发的通报，也是出自史自强之手。一些信访件涉及几个部门或者是涉及到部门和乡镇，如果史自强对谁不爽或者是跟谁不熟，就把活儿分给谁。
因此，一些部门的办公室主任都会找上史自强，让他少给自己单位分派一些活，特别是不要把一些矛盾多的、难度大的信访件派给自己。
史自强手握一支春秋笔，在信访工作的通报上，对各乡镇、各部门完成信访件情况还要进行排名。这个排名对于各单位来讲十分重要。排在后面的单位，县领导怎么看？信访工作小组的组长、副组长都是县里党政一把手，你排名靠后，其他工作怎么样？可想而知了。因此，找史自强的人是越来越多。
后来，罗观提出按照“二率”来对各单位、各部门进行排名。三率就是：信访件限时办结率、群众满意率。这“二率”更是进一步提高了信访局的地位。其中信访件限时办结率一开始大家并不在意，后来才发现，限时办结率高低的关键在于“限时”，这个时限是由信访局来定的，说你是两个月就是两个月，说你年底前完成就是年底前完成。
如果说信访局对哪个部门有意见，就把办结果时限缩短一些，那么这个单位的限时办结率就会低。
再说群众满意率，群众满意不满意基本上还是信访局说了算。这个满意率的高低，实际上就是看你这个部门对信访局如何。
纪检组长、监察室主任张一民在一次酒场上说道：“谁说信访局没权没势？限时办结率就是信访局的权，群众满意率就是信访局的势。”
尽管罗观还在观察，还没有定下来方便当党组书记，但大家干着干着都满足了，不管谁当党组书记，信访局的处境比过去可是强太多了。几个党组成员和科室的头头也都经常被其他单位和乡镇的人叫去喝酒，过去哪儿有这种情况？
过去就算是有酒场，那也是被拉去作陪的。而现在信访局人员参加的酒场，成为主角的时候越来越多了。
这几个月，罗观基本上不在信访局，因为大家工作的积极性都很高，罗观没多少事可干，于是就四处走走看看。比如说，到吴东省去一趟，跟秋敏看看姑苏和温山市汉宫秋建设情况。
随后，罗观通过农业厅的同学张广建，找到了省农科院的一个专家，秋敏与罗观一起陪着专家到了东峡县，让他们研究一下东峡县的紫薯和蚕蛹。
到了东峡县，张梅县长亲自接待。张梅与秋敏和罗观在春节前谈过这件事，想让秋敏到东峡县来投资，把县里的特产做成商品，以此来拉动特色农业的发展，带动农民致富。这才仅仅过了几个月的时间，秋敏就带着专家过来了，难怪秋敏能够做这么大，效率就是高。
