去年年初，市统计局和农业局已经商量过，并上报了小麦播种面积数据。但是去年夏收时阴雨天持续，把小麦主产区的抢收打了个措手不及。省里要求各地必须在短时间内将小麦面积全部报上来，以便确定农机需求和调度。汇总新报上来的数据，发现比之前居然多了近100万亩。
也就是说，数字的多与少，主要是根据实际需要来定的，特别是根据当地主要领导的需要来定的。
官出数字，数字出官，这是没有办法的事情。辛伟叹道。
辛伟看了看罗观说道：“小罗，你不会吧要向景书记提建议吧？我劝你不要提这方面的建议。数字做假，景书记不可能不知道，上级也不可能不知道，你提了也是白提。有一幅对联，上联是：上级压下级，层层加码，马到成功。下联是：下级骗上级，层层掺水，水到渠成。横批是：数字出官，官出数字。大家都是如此。”
由于罗观请出了景卫东参加老干部大学开学典礼，并且为老干部解决了那么多的实际问题，辛伟对罗观是由衷的感激。辛伟害怕罗观一冲动之下向景卫东提出这个问题。
一旦罗观提出要解决数字造假的问题，景卫东既无法反驳，又无法支持。
数字有假，罗观在重生前就已经了解，他只知道一些官员为了出政绩，就在数字上下功夫。今天辛伟所说的是他以前不了解的。比如说农业局和统计局报小麦种植的事情，报的数量越多，上级支持的农机就会越多，这对于整个市都有好处。这种做假，不能说是为了某个官员的利益，而是为了整个市，如果说批评他，顶多说他是小圈子主义，别的还能说什么呢？
“小罗，数字出官，官出数字，根子还是在上面。考核的指标体系有问题，其实怨不得基层。上级下多少指标就能完成多少指标，并且下什么指标都绝对能完成。怎么完成？有的地方拆东墙、补西墙，提前征税。比如说对一家企业今年应征300万元税款，但政府要征400万元，提前把下一年的部分税收也征了。今年的经济指标是3000万元，实际完成了3700万元，那么就把700万元留下来，算到下个年头。现在好多省把‘乌纱帽’和数字挂钩，不完成高指标就要‘摘官帽’，就要‘一票否决’，不造假能行吗？”辛伟看罗观没有说话，就赶快解释，生怕罗观冲动。
罗观想了想，自己现在的确是不宜向景卫东提出来这个问题，这个问题只有中央才能够解决。
“辛秘书长，官出数字，数字出官，根子并不在上级的考核体系。”罗观说道。
辛伟在机关工作时间比较长，平时也比较喜欢研究一些问题，也经常与人争论。数字造假的根源在哪里，辛伟和大多数人一样，认为是上级的考核体系出了问题，而罗观把他的意见否定了。
“小罗，不是这个原因，那是什么原因呢？”
“上级对下级必然有考核，不论国内国际，不管古代现在，都是如此。而考核指标体系没有哪一个说是尽善尽美的。没有量化指标的考核，怎么排顺序，怎么用干部？没有量化指标，那么长官意志岂不是更严重？因此，我说，数字造假并不在于考核指标体系。而在于我的制度设计有问题。”罗观说道。
