何小林挑了几个人，让罗观当方案的总策划，下面配了几个工作人员，市场处的苏荷、人事处的高翔，监管处的张青山。对于策划方案，罗观也只是动口不动手，只负责出思路，定框架，苏荷等人填内容。
比如，罗观提出了百村的四个入选标准：一是有名气：国家级、省级或者申报过特色旅游村镇的乡村，已列入国家a级景区的旅游村，优先考虑。二是有特色：文化资源独特，自然环境优美，有较大旅游开发价值，有利于进一步策划打造。三是有依托：与大中型城市、核心景区以及交通主干道形成依托。四是有基础：班子团结，有战斗力；已有一定旅游开发规模，年旅游投入能力达到50万元以上，基础设施建设与旅游服务相配套。
罗观布置完工作，这几个人的效率相当高，一天之内做了出来，罗观稍加修改就给何小林看，何小林是分管市场的副局长，就乡村旅游的市场开拓问题提出了几条意见。罗观修改之后，邹华举当即召开局党组会，讨论通过了策划方案。
根据这一方案，邹华举让罗观写了一个《关于在全省实施“百村万户”旅游富民工程的请示》，准备亲自递给分管旅游的副省长贾朝军，有他的同意，这项工程就可以列入到全省十项民生工程中去。
邹华举是个直性子，干什么事风风火火的。罗观写的请示刚刚盖上章，邹华举就拿着让罗观跟他一起去省政府找贾朝军副省长汇报。
邹华举之所以这么急，一方面是因为全省的十项民生工程快定下来了，如果不快一点运作，“百村万户”旅游富民工程就有可能列不进去。如果列进去，那就是省委、省政府抓的工作，就成为了全省全年工作的重点，这对于省旅游局、全省旅游业可以说是一个极大的促进。如果列不进去，那就是省旅游局自己抓了，这对于各市党委、政府的影响力就小得多，不管是声势还是效果都要弱上很多。
另一方面是，罗观提出的“百村万户”旅游富民工程他也非常认可。邹华举自从得知要到省旅游局任一把手，他就开始考虑如何起好步、开好头，要把这个头开好，就得找好一个载体。而罗观一提出“百村万户”，邹华举就意识到这是他的一次机会，也是省旅游局的一次机会。抓好了，他邹华举还有可能在省领导那里留下印象。
邹华举明白，全省的厅级干部多如牛毛，特别是省直厅局，100多个，想找省领导汇报工作的人太多了，但是这么多人，省领导特别是省委常委肯定是接见不过来。如果没有特别重要的事情，省委常委们是亲自会见的可能性不大。省财政厅、省发改委、交通厅、农业厅等部门的领导还有可能，像省旅游局这样的中不溜的局，局长想见一下省委常委都得千方百计找理由。
如果是省旅游局的一项工作进入全省十项民生工程，那么省旅游局就可以用汇报十项民生工程进展的理由，去求见省委常委，甚至有可能直接向省长、省委书记汇报。这样一来，邹华举就可以在省领导那里留下深刻印象。上一任局长孙长江之所以能够经常见李明昌省长，主要是孙长江已经无欲无求了，省长对这种人也没有办法，而邹华举从年龄上看还有上升的空间，想见省领导，只能从工作上想招。
