“解决了今年吃饭的问题，还得再说说其他的。”
授人以鱼不如授人以渔，这个问题大家都懂。
房苑为了将雷文剧情掰回正道，安抚百姓的民怨，搜罗了几个后世的智慧结晶，准备拿出来提升大汉百姓的生活。
审食其将一副画在羊皮上的图纸展现在所有人面前，在场的不少臣子在年轻的时候都是地里干活的一把好手，或者没吃过猪肉也至少看过猪跑，一眼就猜中了图上画的东西。
“这是……犁？”萧何犹豫地问。
房苑点了点头，“不错，这叫做曲辕犁。”
大汉最重要的犁地方式是‘二牛抬杠’，字面意思，两头牛抬着工具，再加一个人，才是如今犁地的配置。
可一头耕牛的价格相当昂贵，官府还不允许宰杀耕牛，有些地方甚至牛比人都贵重了。
这种情况下，普通老百姓，谁家能养着两头牛？
之前刘邦曾推广过官府在各地设立相应职位，专门负责养牛，百姓需要用的时候直接向官府租赁即可，这个方法在一定程度上帮助了老百姓。
但由此一来，负责管牛的小吏地位水涨船高，百姓见了他就得客客气气，如果想从他手上租牛就得塞好处，否则免谈。
这条本是利民的政策就成了一个笑话。
但想彻底解决这个问题，源头不在牛，而在人，在权，并不是一朝一夕就能做到的。
房苑索性将这个问题放到一边，“哀家记得各地官署中的耕牛数量不少，小牛犊也挺多，这样，先以每个村为单位，集体向官府申领一头小牛犊，由各个村子负责照顾和养殖，等小牛犊长大了，这头牛就是他们村子里的财产，可以用于村民们耕地时使用。”
光有奖励不行，惩罚也得跟上，“但若是有村子将小牛犊养死了，官府就要出面调查清楚情况，如果是意外，或者是不可抗力的因素导致的，情有可原，可免重罚，但惩处是逃不掉的。”
“还有一种情况，牛犊被害死了，那作为集体的整个村子都要重罚，还要剥夺他们再次申领牛犊的资格！让他们只能干看着其他村子有牛用却借不到！”
作为太后，房苑只需要提出自己大致的想法，更详细的步骤，该怎么实施，反正手底下有这么多能干活的人呢，她何必全揽在自己身上。
比如关于耕牛的问题，聪明人都知道这是个有利于百姓的好事，就算心里有小算盘的人都不会在这时候提出异议。
唯有张良，他可能是还记着刚刚房苑嘲笑他的事情，故意说：“可犁地得用‘二牛抬杠’，太后，您给每个村子一头牛，可不够犁地的数量啊。”
房苑一挥手，审食其将画着曲辕犁的羊皮抖了抖，“留侯，您数数这上头牛的数量？”
张良认真看了，然后提出了自己的疑问：“这上面没有牛？是没画吗，还是？”
房苑看了一圈告诉他们：“其实曲辕犁的优势很明显，和长直辕犁比起来，操作时犁身可以摆动，富有机动性，便于深耕，且轻巧柔便，利于回旋。”
“其次是增加了犁评和犁建，如推进犁评，可使犁箭向下，犁铧入土则深。若提起犁评，使犁箭向上，犁铧入土则浅。”
“简单概括，曲辕犁可以适应深耕或是浅耕的不同要求，非常方便。”
在场的人也想象到了这幅场景，如果能有趁手工具的话，百姓种地就能轻松不少。节约下来的时间就可以利用到其他方面，岂不快哉？
还沉浸在自己美妙幻想中的众人忽然又听房苑丢下了一颗炸弹：“曲辕犁只需要一头牛即可。”
别看和‘二牛抬杠’只是差了一头牛的数量，其背后的意义却绝不简单。
“一、一头？”
“真的吗？太后方才还说曲辕犁更容易操作，耕地的功能也更强大，现在又说只需要一头牛就能使用曲辕犁……”
“我懂你的意思，将犁地的方式从困难走向轻易简便，还减少了牛的数量，此乃仁政！是大功绩呀！！”
大臣们吵作一团，房苑制止了他们，免得这些人直接在她面前上手打起架来，那多丢人呢。
“好了，牛和曲辕犁你们等会儿再去讨论吧，咱们继续往下说。”
听房苑的意思，她的想法还不仅仅只是曲辕犁呢！
“还有，在下发小牛犊之前，官府的人还要做一件事情。”
“敢问太后，是何事？”
房苑：“要给那些10月龄至1.5岁之间的小牛穿鼻环，只有穿了鼻环的小牛才能下发给各个村子。”
张良：“太后，何为鼻环？”
“鼻环，我要怎么给你解释鼻环呢。字面意义，它就是一个套在牛鼻子上的环，听懂了吗？”
张良：“……臣听懂了。”
萧何又在摸他的胡子了，“太后，为何要为这些小牛犊戴上鼻环，而后才能让各村领走小牛犊？”
不得已，提前透露人类智慧结晶的房苑只能再次做起了解释。
“牛体型健壮，性情倔强，不太方便驯服。而牛的鼻腔内有很多神经，给牛戴上鼻环
