后来，有教师们上访，来得人太多，围在县委县政府大门口，后来公安局出人把教师们赶到了电影院，于是县领导就发现信访局的办公地点还真是不错，离县委、县政府也不远，来上访的人往电影院里一领，反正电影院地方也大，再怎么破，也比露天的强，上访群众到电影院待着，火气也会消一消，也不会引起县城大的动荡。
后来，县领导决定，给信访局配一个大锅炉，又给了一个工人编制，专门负责烧开水。一方面是给上访人提供一个休息、喝水的地方。有这样的地方，让群众到这里来就容易得多。
当时的局长看到配了一个锅炉，每年取暖也不成问题了，局里冬天每个屋都配几个大炉子，先不说开水的事，最少把局里办公室搞暖和再说，反正这些都是财政出钱，不用信访局的经费。一个工人编制这年头也比较有吸引力，局长马上把自己的亲戚给安排了一个。
罗观对信访局还真是没有了解过。没想到信访局居然在文革时期破旧的电影院里办公，电影院漏水的大厅居然成了群众接待大厅，亏得县领导也能想得出来。
其实这些大家也都不是很在意，因为办公用房再豪华，那也不是自己家的，屋里漏雨用盆接着就是了。就算是夏天淋点雨又算什么？冬天的时候，大家都开始羡慕信访局了，那煤球是可着劲地烧。
信访局一年的经费总共3.5万元，少得可怜，除了节假日大家凑到一块吃一顿，就基本上没有其他的福利了。
尽管信访局是机关第一穷、机关第一难、机关第一烦，但还是有不少人盯着信访局长的位子。单位虽然不怎么样，但怎么说也是正科级的架子。有些人就利用信访局长作为跳板，混个级别再找机会往好的局委跳或者是下到乡镇任职。
鲁国华显然也是盯上了这个位子，快要退休的老局长也答应鲁国华向组织推荐鲁国华。鲁国华如果提升了，当然就会空出来一个副局长的位置。那么黄开意就可以往前排一下，成为副局长。办公室主任虽然是党组成员，但级别比副局长低。这在信访局是个特例，其他局委并不存在。
因为党组成员必须是单数，如果办公室主任不算的话，那就只有4个人，因此办公室主任也是党组成员。由于办公室主任的级别低一些，因此在党组成员中也没什么分量。
罗观至此就明白了，敢情是自己挡了鲁国华的路，然后又把黄开意的梦弄碎了。鲁国华和黄开意并不是对罗观本人有什么成见，不管谁过来当一把手，这两人都会有抵触情绪。
罗观其实到信访局完全是一个意外，谁也没有想到这个全县最牛气的乡长会被市委书记批示要严肃处理，结果一处理就被派到这个地方来了。信访局的人私下里也是议论纷纷，都认为罗观不可能在信访局长待，只要有机会，他就会立马走人。
市委书记黄维再干也不过超过两年，罗观在信访局顶多待上两年。县委书记王文元对罗观比较欣赏，只要市委书记黄维盯得不紧，王文元就会给罗观找一个新的地方。
