办公室主任黄开意从来没有与自己联系过，如果他实在忙不开，派副主任前来接头也会提前向自己解释一下。显然，史自强这个副主任是悄悄前来。这就证明，办公室主任黄开意对自己有意见，而黄开意与史自强平时一定产生过矛盾，发生过摩擦。
新局长一上任，副主任史自强就看到了翻身的希望，于是就悄悄与自己联系。罗观并不拒绝，人家能够靠上来，说明他自己也想进步。一个干部想进步是正常的，如果不想进步了那就是年龄快到杠了、工作快到站了，或者是彻底没希望了。
史自强终于放下了心理包袱，也不管什么越级不越级的了，把信访局的情况说了出来。
信访局原党组书记、局长卧病在床一年多，主持工作的是副局长鲁国华。鲁国华是从大队干部一步一步走上来的，没有任何背景，工作有一股虎劲儿。但这个人有个毛病，那就是有一点不顺心，他就会撂挑子不干。当然，过一段，他又会慢慢缓过来劲，又精神抖擞投入到工作当中。
“鲁国华一直在信访局吗？”罗观问道。
“不仅是鲁国华，其他局领导也都是局里的，对了，过去叫信访办。”史自强说。
鲁国华原来在乡里，当过团委书记，后来调到政府办公室，编制放在信访办，其实干的就不是信访办的活，而是在政府办综合科帮助写材料。那时候信访办根本没有什么事，一年之内难得碰到几起信访案件。
一杯茶、一包烟，一张报纸看半天，嗑瓜子，侃大山，悠哉悠哉赛神仙。这是当时信访办工作的真实写照。
随着生活水平的好转，社会经济的发展，人民的维权意识增强了，社会转型当中的各种矛盾出现了，有理的，没理的，首先想的不是用法律解决问题，而是想到上访。于是信访办越来越忙，政府办的人经常被县委书记和县长批得一塌糊涂。
前几年，在市信访局的要求下，北召县成立信访局，把信访办从县政府办剥离出来，是属于县委、县政府的信访局。县政府办公室领导都松了一口气，终于把这个汤手山竽给扔掉了。
信访局独立之后高兴没有几天，发现自己的地位非常尴尬，只要有事情，县领导、县委县政府两办都给信访局派活。一旦信访局需要解决什么问题和实际困难，政府办推给县委办，县委办推给政府办。
信访局原来在县政府大院，而单设之后就搬出来了。当时没有其他的办公地点，县政府秘书长提议让他们搬到老电影院。这个电影院是文革之前修的，大门上还有用白石灰抹的标语，什么斗私批修，什么万寿无疆，虽历经几十年风雨，斑斑驳驳的，但字迹却清晰可见。
当时这个电影院虽然破，但地方够大，放电影大厅经常漏雨，年久失修，大厅周边有一些办公室，这些办公室漏得不太厉害，加上信访局的经费比较少，从县财政也要不来，就这么一直凑和着。
后来，县委、县政府大院包括其他一些县直部门都对办公场所进行了整修，气派显然不一样。信访局几次向县领导提出要求，后来整修的事情上了常委会，当时的常务副县长蔡新成说：“你那个电影院修起来工程量太大，只要淋不住你们怕什么？”
