看罗观有一些走神，颜国雄说：“小罗，我可是听说过你的情况，我听说你在县信访局就没怎么在办公室待着，工作都是让其他人给干了，你在外边跑来跑去的。你是不务正业呢，还是能力太强呢？”
“呵呵，颜局长，您这是批评我了，我不能说能力太强，也算是可以，不算太差。”罗观说道。
“小罗，你还真是不谦虚。你干县信访局长以来，有什么感受没有？”颜国雄问道。
“我们的感受就是，上级业务部门对我们的指导不够，说严重一点，就是支持不够。基层信访部门，就像您刚才所讲的，没钱没势。领导对信访部门，不给枪，不给炮，只给冲锋号。因此，信访部门才没有什么威信，我们交办的信访件，人家根本不放在心上。”罗观说道。
“按你的说法，我该去中央去寻求支持了？”颜国雄笑道：“难道说，省信访局支持了，你们市、县党委政府对信访局就会给钱给物了？”
“颜局长，省局对县局最大的支持不是钱，不是物，而是法律、政策和条例。如果省局通过推动出台信访方面的法律，市、县信访局的工作就会好很多。”罗观说道：“而根据《宪法》规定，县级政府及其权。一般的地级市人民政府和县（市）人民政府制定的不是法规、规章，只可制定行政措施、决定等。因此，出台法律法规条例，这个只有省局能够做到。如果省局做到这一点，就是对市、县信访局最大的支持。”
颜国雄是省政府副秘书长出身，对罗观说得这些非常清楚。先不说出台信访方面的法律是不是有效，据他所了解，全国还没有一个信访方面的法律法规，其他省、市、自治区也没有。如果河洛省出台这样一部地方法律法规，就开了全国的先河，说不定就会引起国务院和中央领导的重视。
省信访局是一个新单位、小单位，尽管如此，颜国雄作为一个单位的一把手，还是想做出一些成绩来的。听到罗观的提醒，思路猛得打开了很多，如果他去了很好的部门比如说财政厅、人事厅，这样的厅局工作本身就很规范，想创新非常难。而信访局这个的新单位，就需要创新、出新。但颜国雄上任这么长时间以来，一直在思考省信访局工作的创新点在哪里。罗观刚才的提议，正是他想抓住的这个点。
“颜局长，想立威，先立法。没有法，钱再多，人再多，也没法达到领导满意、群众满意。”罗观说道。
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“别急，稍等一下。”颜国雄打断了罗观的话。
罗观一愣，难道自己说错话了？
颜国雄拨了一个电话说：“朱主任，你过来一趟，带上笔和本。”
等朱主任过来，颜国雄说：“小罗，继续。朱主任，你注意记录一下。”
“我建议，省信访局与省政府法制办联系沟通，可以出台一个《河洛省信访条例》，争取列入省人大的立法计划。”罗观说道。
“不错，小罗你对立法的程序还是挺懂的。这个不要讲了，你既然提出来这个，我想你应该对《信访条例》的大概框架有个考虑吧，还有我们搞这个《条例》想达到什么目的，你一并说说。”颜国雄显得有些急切，想让罗观立观切入正题。
