“招商引资要有规划、有目标，不能一轰而上。这个城市要发展什么，哪一块要发展什么，就必须招相应的项目。招商引资必须与城区总体规划、产业规划、土地规划、城市基础设施和公共服务设施规划、生态环境规划相一致。李省长，近年来，商都市哪一天不是在挖路，哪一天不是在破土？老百姓说，刨刨挖挖、弄俩花花。这种情况是有。但根本上说是规划执行不严肃。本来这个地方规划有两个商业区，现在你要变成三个，相应的配套设施就要变，于是城市到处开膛破肚就成了家常便饭。”罗观说道。
罗观又举了一个例子，一个连温饱问题都没有完全解决的山区贫困县，每个乡都有几个铁匠铺之外，根本没有任何工业基础，居然提出要建设工业强县。
“小罗，你这也不对，贫困县为什么不能提这个？贫困县就应该贫困吗？”李明昌提出了疑问。
“李省长为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。贫困县提出建设工业强县，勇气可嘉，但是这是要付出代价的。现在贫困县急需要解决的问题不是如何定方位、找出路的问题，而是要解决各级以扶贫为由产生的腐败问题，这个问题不解决，贫困县的干部群众根本没有积极性。”罗观说道。
李明昌听到“腐败”二字，眉毛扬了扬，“继续说，大胆说。”
罗观索性放开了讲，如果真是得罪了李明昌，大不了不在官场干了。此时的罗观，心里忽然生发出一种为民请命的豪迈。
罗观说道，现在贫困县干部群众每年指望的就是三农的转移支付资金，特别是近年来，逐年加大了对贫困县的转移支付力度，由于体制改革跟不上，存在的问题是“触目惊心”的。
第一个问题是转移支付“雁过拔毛”，路损严重。1997年对三农转移支付超过1500亿元，1999年超过2000亿元，按照7亿农村人口计算，人均280多，而罗观当县长时的旧野县，人均只有150多元。1997和地方政府的各类扶贫资金350亿多元，1999年超过429亿元，按照国家公布的2600万贫困人口，人均1500多元，而旧野县人均只有800元。三农的转移支付的过程中“路损”巨大，仅从旧野县来看，其“路损”更是高于全国水平。
第二个问题是转移支付“权力寻租”级财政转移支付环节上，大量存在着挤占、挪用、截留、沉淀现象，其共同的特点是让国家受损害而使部门获利。财政部门只管拨款、不问资金使用去向的现象，已经成为一种相当普遍的现象财政转移支付的专项资金分配环节上，存在着重复设置项目，多头审批，层层截留等严重问题。罗观说，他在南方周末报上看到一个报道，财政部提交讨论的2003年转移支付的巨额资金中，竟然有三分之一的专项支付没有说明具体去向。由此导致一大批政府官员“权力寻租”，甚至直接向项目单位提取一定的所谓“管理费”。财政转移支付经过层层“把关”之后，几乎每一笔专款在每一次“把关”中都会出现10%～20%的损耗。
第三个问题是转移支付“嫌贫爱富”。转移支付不仅没有缩小公共服务能力差距，相反扩大了。经济发达地区财务情况好，经济落后地区政府的财政能力弱。按一般性转移支付、税收返还和体制补助合计计算，东部获得的财政补助大于中部，中部获得的财政补助大于西部。今年，河洛省获得的财政补助只有140亿元，还不到粤东省的一半。
